5月14日，美方发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税。

有分析指出，在美国政府的记忆里，尽是动用美国《1974年贸易法》第301条规定等各类举措，威逼日本不断退让的这类“成功”经验，因此美国政府认定301条款是有用的。    AI摘要      福建省科学技术厅等六部门联合印发《福建省脑机接口科技产业发展行动计划（2026—2030年）》，提出构建全链条产业生态，打造海峡两岸脑机接口创新合作高地和全国特色应用示范基地。但是，中国并不是日本，不管面临何种挑战，中国都不会退让，且没有必要退让。

笔者梳理日本学界对于美日贸易摩擦的相关研究，发现上个世纪70到90年代的日本，与今天中国所处的国际环境，以及自身的产业优势都全然不同。

B |          我省实施脑机接口科技产业发展行动     打造两岸脑机接口创新合作高地 力争到2030年产业规模突破30亿元          位于福州仓山区的福州人机智能科技有限公司内，工作人员在示范“脑机接口+机器人手部外骨骼”仪器。         福州人机智能科技有限公司内，公司负责人在展示新款脑机操控智能康复轮椅。    东南网8月22日讯 （福建日报记者 李珂/文 施辰静/图） 日前，福建省科学技术厅等六部门联合印发《福建省脑机接口科技产业发展行动计划（2026—2030年）》，提出构建“基础研究—技术攻关—产品研发—场景应用—产业集聚”全链条生态，打造海峡两岸脑机接口创新合作高地和全国特色应用示范基地；到2030年，全省脑机接口产业规模力争突破30亿元，成为全国脑机接口产业创新发展的重要增长极。    脑机接口是当前全球科技竞争的战略前沿。

C | 美国对于大国博弈的底层逻辑，明显缺乏清晰的认知。

日本“政策形成推进会议”是一个关注日本公共政策的非盈利组织，由日本的前参议员、众议员、地方官员、法律界、商界人士组成。其就美日贸易摩擦的相关分析中指出了日本对美国一再服软、退让的原因。2026年，“脑机接口”首次被写入政府工作报告，与量子科技、6G等一同列为未来产业培育方向。我省此次出台的行动计划，充分发挥福建“数字中国”策源地、21世纪海上丝绸之路核心区及两岸融合发展示范区等优势，旨在促进科技创新和产业创新深度融合，加快培育未来产业新动能。    行动计划明确了分阶段发展目标。    到2027年，在诱发脑电信号特征增强、神经信号非线性解码算法、高分辨柔性电极等领域突破关键技术，培育5家以上创新型中小企业，建设1个两岸联合实验室和2个省级创新平台，推动脑机接口技术在医疗康复领域的试点应用，推动我省非侵入式产品医疗器械注册，开放医疗健康场景。    到2030年，形成完善的脑机接口产业生态，引育30家脑机接口创新型企业，建设脑机接口科技产业联盟，形成完整的“器件制备—信号诱发—算法处理—特征增强—交互应用”产业链，实现非侵入式产品临床突破和高性能侵入式电极器件技术突破，推动包括医疗、工业、教育、文旅、养老等多个特色应用场景形成和应用，促进省内民营企业和医疗康养机构共同发展。    应用场景拓展是此次行动计划的一大亮点。

报告称，在美日的贸易摩擦中，美国对待日本的强硬态度宛如去威胁一个“属国”，美国一直怀有战胜国意识，美国认为“日本在安全保障上全面依赖美国，并将余力投入产业和经济，同时向美国市场发动攻势，大肆攻击有恩有义的美国，使其陷入困境，这是不可原谅的”。原本的经贸谈判都是双方互有妥协，但是在美日的贸易谈判中，只要是日本不接受要求，美国就会单方面采取强制措施，而且会从国家安全的角度告知“你知道的吧”，日本处于最后不得不放弃的弱势地位。

而且日本新自由主义改革从20世纪80年代初期推行政改革开始，包括裁减公务员、国企私有化以及解除政府对很多领域的管制，牵涉多方利益的改革遭遇到了抵抗。当时日本方面还有很多人，主动将相关诉求告诉美国，借由美国人的口来排除行政改革遇到的压力，这样一来在谈判桌上又如何能拒绝美国人的强硬态度？

上个世纪70年代日本开始探索“自主外交”，到了80年代，日本进一步提 出了走向“政治大国”的战略目标。

F | 面向孤独症儿童早期筛查与干预，研发具有完全自主知识产权的脑控具身智能机器人系统等，打造集科研攻关、临床验证与康复服务于一体的全国特色孤独症康复训练示范区。在工业制造领域，支持探索建设脑控机器人示范车间，开发脑电注意力监测+AI产品缺陷识别系统以及脑机接口疲劳监测设备。此外，行动计划还布局了教育培训、养老服务、文化娱乐等场景，包括面向中小学的注意力训练系统、面向失能老人的脑控家居设备和认知早筛系统、脑控沉浸式体验项目等。    业内人士指出，随着广东、上海、北京、湖北、浙江等多地密集出台脑机接口产业专项政策，脑机接口正从实验室加速走向产业化。美日的经贸摩擦只是表面，实际仍与国际政治格局紧密关联。

G |

当下，在俄乌冲突、巴以冲突等地缘危机中，美国深陷其中，在又需要中国、又不想妥协的矛盾心态下忸怩，美国国务卿布林肯此前还指责中国在俄乌冲突中“不作为”。福建此次发布的行动计划，立足自身在数字经济、两岸融合等方面的独特优势，有望在脑机接口这一未来产业赛道上形成差异化竞争力。    新闻链接     《福建省脑机接口科技产业发展行动计划（2026—2030年）》对产业发展作出多方面部署。    在技术攻关方面，我省将重点突破脑信号强化诱发采集、抗干扰神经信号非线性解码算法、非线性多模态信号特征增强融合、脑肌电信号融合、生物相容性电极材料、高稳定性高分辨刺激/采集双向交互柔性纤维电极阵列、多功能智能微导管、主动式干电极等关键技术。依托福厦泉国家自主创新示范区组织成立科技产业联盟，加大自创区专项资金引导支持。    在产品研发方面，医疗康复是重点方向。

H | 我省将面向脑卒中、脊髓损伤、抑郁症、孤独症及神经变性疾病等所致功能障碍，重点研制脑控康复机器人、脑机接口肢体康复训练设备、脑控康复轮椅、脑机辅助治疗系统、AR/VR术后康复设备等具有自主知识产权的脑机接口康复装备。

I |

然而，中国是完全的第三方，且一直在劝和促谈。

J | 布林肯到底需要中国怎么作为？这种说辞，只是暴露美方的焦虑心态。

也正因此，在中美经贸问题的谈判桌上，美国并没有国家安全上的胜算筹码，也没资格和中国说“你知道的吧”。同时面向智慧交通、特种作业车辆、智能制造等领域，开发脑控远程操作机械臂、脑控无人机探测辅助设备、脑机智能座舱等工业特种装备，支持企业开展应用试点。

K |

“政策形成推进会议”在相关政策建议报告中指出，美日之间的贸易摩擦与日本经济发展是一种伴生关系，从钢铁、彩电、汽车、机床逐渐扩大到电子产品、电信、药品和医疗器械、运输设备等领域，从要求日本自我限制出口到美国的产品数量，发展为要求对美国产品开放日本市场。

L |     在保障措施方面，行动计划提出加强组织协调、加大政策支持、深化开放合作、加强金融支持、完善安全治理等五项举措。

以汽车行业为例，二战后美国汽车产业长期走在世界最前列，美国汽车制造商一直都能赚取高额利润，但是经历两次石油危机之后，汽油价格高涨，小型轿车的需求激增。

N |

不过，美国汽车制造商没有及时调整战略。一方面，他们认为油价的上涨是短暂的，另一方面，美国全美汽车工会（United Auto Workers）影响力巨大，工人对于工资上涨的需求，超过了生产效率的增长水平，为了追求高利润，美国制造商无法抛弃“大型车中心主义”。

o | 整合部门资金加大脑机接口科技产业发展支持，积极支持企业享受研发费用加计扣除、首台套保险补贴等政策；加速注册审批，加强医保支持，支持产品应用。

就在此时，日本企业及时填补市场需求，市场份额迅速扩大。1980年，福特公司要求美国政府对日本汽车进口开启301调查，美国国际贸易委员会(ITC)对此的裁定是，“美国汽车低迷的原因是制造商对国内需求下降和石油产品价格上涨带来的小型车需求反应迟缓，不是进口车增加所致。同时建立严格的数据隐私保护机制，将伦理审查与安全评估贯穿始终，防止敏感生物信息泄露。

p |     为支撑产业发展，我省将强化协同创新，共建基础研究平台、建设公共服务平台。建设脑电数据共享平台，脑机接口医疗器械检验检测中心和产业公共服务平台。”但这个结论的背后是日本的妥协，自愿减少出口量，美国要求三年内将日本汽车进口限制在每年160万辆。支持高校和三级甲等医院建设脑机接口临床试验基地。

美国一边自己采用关税威胁策略，设置贸易壁垒，一边要求日本打开市场，为美国优势产品出口扫清障碍。1985年初，美国和日本启动了“特定行业市场导向协议”谈判(Market-Oriented Sector-Selective)，旨在逐个降低那些美方出口潜力较大的行业的贸易壁垒。

q | 第一组谈判涉及四个部门：电信、医疗设备和制药、林业产品和电子产品，后来又添加了汽车零部件。到1987年3月底，双方在相关行业都达成了协议。联合台湾科研机构、企业，创建两岸脑机接口科技与产业相结合的联合实验室，开展脑感知诱发、神经环路解析等脑科学基础研究。梯度培育一批专注于脑机接口细分领域的专精特新中小企业、高新技术企业，鼓励闽台在脑机接口领域开展联合研发与企业孵化合作。

r |

今天美国又想故伎重施，但是中国的电动车等被美方加征关税的领域，和日本当年的情况不同，在美国的销量很少，没有什么市场依赖。依托福厦泉自主创新示范区和有条件的高新区，推动建设脑机接口产业园区，引导吸引科创基金、产业引导基金等加大融资支持，吸引两岸企业入驻。

s | 更何况，现在比亚迪、奇瑞、东风、零跑汽车都到欧洲投资建设工厂，也是为了夯实自身在全球供应链中的地位。

t | 至于拜登希望拉拢欧盟来打压中国，而欧盟毕竟有27个国家，在共事决的机制下，只要有一个国家不同意，都难以形成具有强制行政执行力的政策，而且今年下半年的欧盟轮值主席国是匈牙利，与中国关系较为紧密。

何况日本的经验已经充分说明，对美国退让换不来和气，美方只会得寸进尺。

根据日本东北大学相关研究报告，1988年5月，美日两国就关西新机场建设项目达成协议，规定了在特定大型公共工程项目中优先考虑外国公司的17项特别措施。审查磋商于1990年5月开始，历经九轮磋商，终于于1991年7月达成协议，新增17个工程项目，包括：新千岁机场、第二国家剧院和仙台机场航站楼等。

在谈判过程中，美方利用美国法律《交通拨款法》中对不公正国家实施关闭公共工程项目的条款，认定日本是“不公平”的，启动301程序，将日本公司排除在与日本相关的美国公共工程项目之外。也就是在日本本土大型基建项目，日本公司不能参与。

而值得细品的是“政策形成推进会议”提出的两点政策建议。

第一条政策建议是对日本的社会特有的结构等进行合法性的理论武装，包括日本社会和日本企业特有的结构、规则、做法和运作方法。第二条则是建议日本政府制定独立的产业政策，“政策形成推进会议”认为日本经济产业省完全提出能够展望未来的产业和经济的产业政策。美国自称没有产业政策，但美国防部和NASA等都有巨额的研发费用，由国家主导着与下一代产业振兴相关的技术开发，这是不争的事实。

u | 在以数字、生物或生命科学为代表的技术研发突飞猛进的当下，预测未来变得更加困难，应动员国家的全部力量，提出日本经济未来的理念、方向和目标。